Fredrik Reinfeldt vill inte beskriva förslaget som ett misstag - trots den tunga kritiken som riktats mot taket i sjukförsäkringen. Foto: Cornelia Nordström

Regeringen backar om sjukförsäkring

Efter häftig kritik backar regeringen från planerna att begränsa ersättningen från sjukförsäkringen. Tidigare har regeringen föreslagit att ingen ska kunna få mer än 75 procent i sjukpenning efter ett år, även om man haft en privat eller kollektivavtalsförsäkring som skulle ha gett mer.
- Regeringen kommer inte att genomföra den här takbegränsningen i sjukförsäkringen, säger statsminister Fredrik Reinfeldt.

11 februari 2008 Kritiken tvingar Reinfeldt att backa 11 februari 2008 Sahlin: "Oansvarigt"

Försäkringskassan är kritisk till att regeringen har så bråttom med att driva igenom förändringarna vid sjukskrivning.
Försäkringskassan tillhör dem som varit kritiska mot förslaget om att sjukpenningen ska minskas för den som har en privat sjukförsäkring. Orsaken är att det skulle ha blivit svårt för Försäkringskassan att kontrollera om en sjukskriven har en privat försäkring som ger extra ersättning vid sjukdom.
- Det bygger på att man ska veta om en person har en privat försäkring. Uppger man inte det har vi ingen aning om det eller kan kontrollera att en person har en privat försäkring, säger Försäkringskassans generaldirektör Curt Malmborg.

Långsiktigt arbete

Att ohälsotalet sjunkit stadigt sedan 2003 är resultatet av ett långsiktigt arbete, skriver Försäkringskassan i sitt remissvar på de två promemorior som ligger till grund för regeringens sjukskrivningspolitik. Myndigheten skriver att den mot den bakgrunden är mycket tveksam till att regeringen så snabbt vill genomföra omfattande förändringar inom sjukförsäkringen, utan ordentliga konsekvensanalyser.
Försäkringskassan sällar sig därmed till raden av remissinstanser som är kritiska till regeringens tidsplan.
Enligt den införs en ny rehabiliteringskedja den 1 juli i år som innebär att en sjukskriven som bedöms kunna arbeta ska kunna ta ett annat jobb om det inte går att återvända till gamla arbetsuppgifter. Vid årsskiftet 2009 införs en bortre gräns för sjukskrivning efter 364 dagar, men med möjlighet till förlängning.

Svårt att uppnå syftet

Krångliga regler med många undantag gör att det blir svårt att uppnå syftet att skapa en mer förutsägbar sjukförsäkring, hävdar Försäkringskassan. Risken finns att de viktiga drivkrafter som reformen syftar till, att få tillbaka fler sjukskrivna i arbete, i stället kommer att leda till att de sjukskrivna försöker bevisa att de tillhör undantagen för att på så sätt få fortsatt sjukersättning.
Förslaget var tänkt att ligga i linje med regeringens politik för att få fler i arbete.
- Vi var oroade för att det skulle utvecklas en typ av försäkring i avtal som tar bort en del av de jobbskapande åtgärder som är syftet med våra förändringar, säger Reinfeldt.
Han litar nu på att arbetsmarknadens parter tar ansvar för att försäkringarna inte motverkar jobbpolitiken.
- Och då är jag helt beredd att efterkomma dem.

"Fungerande system"

Reinfeldt erkänner att tillbakadragandet av förslaget till viss del sker på grund av den hårda kritiken.
- Det är väldigt bra, säger Svenskt Näringslivs vd Urban Bäckström om att regeringen backar.
Han menar att arbetsmarknadens parter klarar av att hantera frågan själva.
- Vi har ett fungerande system och problemet med regeringens förslag var att man hade eroderat det systemet.
Var det ett misstag av regeringen att lägga fram förslaget?
- Ja, det är klart att det var ett misstag och det visar ju sig nu att man inte tänkt igenom detta.
Är det en prestigeförlust för regeringen?
- Nej, det är starkt att den lyssnar på kritiken, säger Bäckström.
- Jag tycker att det är klokt och ansvarsfullt av regeringen, säger Anna Ekström, ordförande i akademikerorganisationen Saco.

"Allvarliga problem"

Om inte den här delen av regeringens förslag hade tagits bort det uppstått allvarliga problem, påpekar hon.
- Min bedömning är att det hade gett stora problem med EG-rätten eftersom det hade varit ett hinder mot att sälja försäkringar. Det hade också uppstått problem med ILO:s (FN:s arbetssorganisation) regelverk.
- Men det stora bekymret hade varit att alla människor som tecknar försäkringsavtal i Sverige skulle blivit oroliga och undrat om deras försäkringar skulle bli värdelösa.

Ska ge trygghet

Statsminister Fredrik Reinfeldt säger att han förutsätter att arbetsmarknadens parter tar ansvar för att de här tilläggsförsäkringarna inte motverkar regeringens jobbpolitik. Anna Ekström har inte några problem med det.
- Vi har inget intresse av att våra försäkringar skulle göra det mindre lönsamt att arbeta. Vi vill att de ska ge trygghet och underlätta för arbete. Jag tar gärna emot den utsträckta handen från statsministern.

"Glädjande"

Riksdagsledamoten Jan Ericson har varit en av de ledande kritikerna mot förslaget inom moderaterna.
- Detta är givetvis väldigt glädjande att man lyssnat och tagit till sig kritiken, säger han.
- Ideologiskt kändes det fel att inskränka avtalsfriheten. Jag är ganska stolt över att vi har en regering som lyssnar. Det visar på ett bra ledarskap, säger Ericson.
- Det är en prestigevinst att man vågar ta tillbaka ett förslag. Ibland lägger en regering fram ett dåligt förslag och då är det starkt att kunna ändra sig.

"Aldrig klarat fullfölja"

- Det är väldigt bra, jag är oerhört glad för medlemmarnas skull och för respekten för avtalen. Jag tror regeringen vid närmare eftertanke kommer att vara glad själv, för den hade aldrig klarat av att fullfölja det här på ett vettigt sätt, säger TCO-ordföranden Sture Nordh.
- Nu läggs en grund för bra diskussioner med regeringen om hur vi ska stärka det förebyggande arbetet och rehabiliteringsarbetet så att människor snabbare kan ta sig tillbaka i arbete igen, utan att det här nu är förmörkat av ett avtalsförbud som vore helt oacceptabelt.

Hård kritik

Kritiken mot det nu tillbakadragna förslaget har varit hård inom centern, uppger partiets ledamot i socialförsäkringsutskottet, Solveig Zander.
- Det är jättebra att man ändrar sig, säger hon.
Att regeringen nu backar tyder, enligt Zander, på att den tror att de övriga förslagen för att få fler i arbete får tillräcklig effekt.
Enligt regeringen berör förslaget inte många.
- Det är är i realiteten utomordentligt få, säger Fredrik Reinfeldt.
- Det handlar ur regeringens perspektiv mer om en oro för vad som skulle kunna utvecklas.

Behöver inte flagga

Men nu tycker sig Reinfeldt ha fått garantier av arbetsmarknadens parter för att det inte ska bli en skog av försäkringar ovanpå sjukpenningen.
- Det har inte funnits krav på sådana här tilläggsförsäkringar, som vi har uttryckt en oro för skulle kunna växa fram, säger Reinfeldt.
- Därför behöver vi inte i lag flagga för något som i praktiken då ändå möjligen inte kommer.
Till viss del har den häftiga kritiken fått regeringen att backa, enligt Reinfeldt.
- Det har åtminstone ställt tydligare krav på att det ska vara tungt vägande sysselsättningsskäl.

Olofsson nöjd

Näringsminister Maud Olofsson är nöjd med att regeringen drar tillbaka förslaget om minskningsregeln i sjukförsäkringen.
- Ja, vi ska göra det som ger resultat och vi har vidtagit en rad åtgärder som vi nu ser minskar utanförskapet. Om då parterna säger att de har svårt att leva med det här förslaget och säger att de själva ska ta ett större ansvar, så är det rätt att visa tilltro till det, säger Maud Olofsson.
På frågan om centern varit drivande i regeringen för att förslaget ska dras tillbaka säger hon att centern stått bakom det beslut regeringen tidigare fattade men att man framhållit att man måste lyssna på parterna.

"Känner mig trygg"

Vid en pressträff senare på måndagen förklarade Reinfeldt orsaken till att regeringen backar när det gäller att införa en takregel för privata och kollektiva sjukförsäkringar. Enligt honom så har regeringen fått utfästelser från arbetsmarknadens parter om att den typen av tilläggsförsäkringar inte ska utvecklas ytterligare.
- Jag känner mig trygg med att parterna kan ta det här ansvaret, säger Fredrik Reinfeldt.
- Vi har fått den försäkran vi tycker var viktig.
Reinfeldt stöder sig på ett brev från Saco till finansdepartementet, samt på ett uttalande av Svenskt Näringslivs vd Urban Bäckström i fredags.

Folket får döma

Statsministern uppger att regeringen framförallt varit oroad för att tilläggsförsäkringar till den offentliga sjukförsäkringen ska bli vanligare när regeringen enligt planerna sänker ersättningen till 75 procent efter ett års sjukskrivning. Det skulle motverka regeringens politik för att göra det mer lönsamt att arbeta.
För drygt en vecka sedan försvarade Reinfeldt förslaget. På pressträffen fick han flera frågor om inte omsvängningen är ett tecken på svagt ledarskap.
- Svenska folket får döma. Vill de ha en lyssnande regering, eller en som aldrig viker sig, säger Reinfeldt.
- Så här ser modern politik ut. Man utformar förslag, lyssnar in kritik och anpassar sig efter det.